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生态环境部副部长孙金龙在《党的二十大报告辅导读本》中发表署名文章《促进人与自然和谐共生》。文章提到，要推动经济社会发展绿色化低碳化。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，推动能源消耗总量和强度调控逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度，完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权交易制度。加快节能降碳先进技术研发和推广应用，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，提升经济发展的“含金量”“含绿量”，降低“含碳量”。
据初步核算，2021年我国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降了50.8%，非化石能源占能源消费比重达到16.6%，成功启动了全球覆盖温室气体排放量最大的碳排放权交易市场，扭转了二氧化碳排放快速增长的态势。
“我国生态文明建设已经进入了降碳为重点战略方向，推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型，实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。”生态环境部应对气候变化司司长李高认为。
具体措施上，李高透露，生态环境部将坚持把减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，强化源头治理、系统治理、综合治理，落实“十四五”碳强度下降目标任务。同时，落实好碳达峰碳中和的“1+N”政策体系，加快推动重点领域绿色低碳转型，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，确保群众的正常生活。
稳妥有序地推进全国碳排放交易市场建设是生态环境重点工作之一。生态环境部已经明确加快推进新的履约周期相关工作，持续健全法律法规和政策体系，建立健全数据质量管理长效机制，逐步扩大全国碳市场行业覆盖范围，进一步丰富交易主体、交易品种和交易方式，同时要在进一步完善制度设计的基础上，启动温室气体自愿减排交易机制。
中国技术经济学会环境技术经济分会理事张建红对上海证券报记者表示，在做好2022年和2023年碳排放配额分配工作基础上，逐步扩大全国碳市场行业覆盖范围，比如建材、有色行业基础工作较好，有望优先纳入全国碳排放市场。
张建红分析称，下一步也会适时丰富交易主体、交易品种和交易方式，比如纳入机构投资者，增加碳市场交易活跃度；增加交易品种，如碳期货等碳金融衍生品，丰富碳市场产品，增加投资者的选择，也有助于提高碳市场活跃度；增加交易方式，如单向竞价、碳远期交易等，提升碳市场的灵活性和有效性。
针对环境问题，孙金龙提出要“深入推进环境污染防治”。他认为，当前我国生态环境质量稳中向好的基础还不稳固，从量变到质变的拐点还没有到来。要坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓宽广度，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。这意味着随着生态环境不断改善，相关部门对环境污染防治工作的要求也在不断提高。
E20环境产业研究院执行院长薛涛对上海证券报记者表示，当前在大气治理、黑臭水体治理等方面仍存挑战。“保持力度”的表态意味着环保督察力度、法治力度和治理力度将持续保持，不会松懈；同时，针对环境污染治理的短板和不足，还将坚持问题导向，拓展治理范围，不断推动污染防治实现新突破。
