近年来，国家和地方的多份文件频频提出推动两个市场的衔接。
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国家能源局印发的《2023年能源工作指导意见》中，明确提出做好与碳交易的衔接。而记者查阅相关资料也获悉，目前北上广深等各碳市场试点地区，也均在相关文件中明确提出做好两个市场的衔接。
以广东为例，2022年广东印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念推进碳达峰碳中和工作的实施意见》中明确提出，推进市场化机制建设；加快建设用能权交易市场，探索电力交易市场、绿电交易市场、碳交易市场、用能权交易市场等协同运行机制。
但推动两个市场的有效衔接，突破数据互认这“最后一公里”，在实际落地中仍有一系列制度、规则、技术问题待解。
一位熟悉碳市场的业内人士表示，按照国际上的习惯，电碳协同应将电力和碳进行统筹管理，同时也会考虑控排企业购买过多的绿电是否存在洗绿的嫌疑。如欧盟在采购电力的同时，会在电价中充分考虑碳价成本，通过电价成本统一反映企业用电行为的碳排放量。
沈洪涛则认为，两个市场的打通还有很多规则标准的系统性认可，需要协同制定政策协调机制。赵俊华则认为，打通电碳市场还需要夯实数据基础，其中准确有效的碳计量不可或缺，是电碳协同工作的基础。
多位受访人士表示，解决上述一系列问题的关键在于牵头部门的认定。目前，我国碳市场由生态环境部门主管，电力交易市场由国家发改委、能源等部门主管，而牵头进行国际碳关税贸易谈判的则是商务部门。因此，现阶段亟需确定牵头部门，以推动多部门协同构建电碳协同的制度框架体系。
“问题复杂并不意味着不需要迈开第一步。广东绿电交易市场及碳市场发展相对领先，完全具备率先试点市场协同的可行性和必要性。”沈洪涛说。
上述电力市场业内人士也表示，目前广东已成为市场最活跃、交易意愿最强烈、市场规模最大的绿色电力交易试点之一，在全国绿色电力消费方面发挥了重要的示范引领作用。
数据显示，自2021年绿电交易启动以来，广东省内市场化绿色电力需求旺盛。2022年，广东绿电成交电量超15亿千瓦时。
而广州碳排放权交易中心自上线交易以来，年成交量及成交金额均稳居全国首位。此外，广东碳市场还在全国率先实现核证自愿减排量线上交易，为试点电碳协同，推动数据互认打下了基础。
根据《广东省能源发展“十四五”规划》，“十四五”期间广东规划新增海上风电装机容量约1700万千瓦、陆上风电装机容量约300万千瓦，光伏发电装机容量达约2800万千瓦。
沈洪涛认为，广东风光资源潜力巨大，风电、光伏等非化石能源迎来新的发展阶段。随着广东海上风电大规模并网以及整县光伏布局推进，广东亟待通过市场化交易提高绿电消纳率。
赵俊华则表示，广东是典型的制造业大省，推动电碳协同，提升企业绿电消费的意愿，对推动广东制造业的低碳转型和高质量发展有重要意义。广东作为全国第一外贸大省，拥有众多外贸企业及深度参与跨国企业供应链的生产型企业，有必要未雨绸缪，通过率先试点来应对覆盖面日渐扩大碳关税征收问题，从而减轻绿色贸易壁垒对广东外贸企业可能产生的影响。
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