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为了实现《巴黎协定》的1.5℃和2℃温控目标，全球碳排放量必须被限制在一定范围内，即全球碳预算，它是国家、企业和其他司法管辖区制定CO2净零排放目标的关键依据。在《巴黎协定》目标下，全球碳预算已显著不足。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告（AR6）估计，如果全球温控目标设定在2℃，从2020年开始，未来可排放的二氧化碳约为1.2万亿吨，而1.5℃的碳排放空间仅为0.4-0.5万亿吨 CO2。如果不采取任何行动，剩余碳预算（未来可排放的空间）将在几十年甚至十年左右耗尽。
对于所剩无几的剩余碳预算，各国间如何分配，已成为全球气候谈判的焦点。国家未来的减排措施策略，对其能否分配到更多碳预算，具有极大的影响。
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