“中小微企业是我国实现‘双碳’目标的重要主体。建议以绿色票据为载体，将绿色优惠资金更多提供给中小微企业，助力中小微企业绿色低碳发展，加速我国低碳转型。”全国政协委员、深圳市地方金融监督管理局局长何杰在今年全国两会期间，将就“大力发展绿色票据，推动中小微企业绿色发展”提出建议。
除了绿色金融，何杰还将围绕跨境理财通、金融数据跨境流动和上市公司董事会多元化等话题提出建议。
多管齐下发展绿色票据
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央行数据显示，截至2022年末，我国绿色贷款余额22万亿元，存量规模居全球第一位。在实践中，何杰发现，绿色资金主要投向大型企业和大型项目，未能大面积惠及中小微企业。
“中小微企业数量巨大、碳减排潜力大，同时各种形式的绿色贸易门槛层出不穷，出口企业面临较大的减排压力最终将传导至其价值链上的中小微企业。因此，应将绿色优惠资金更多提供给中小微企业，支持中小微企业绿色低碳发展。”何杰说。
何杰认为，绿色票据是一个合适的载体。票据是符合中小微企业短期、高频、小额融资需求的金融工具，在提升中小微企业资金周转方面具有独特优势。2021年8月，我国供应链票据平台正式运行，创新实现票据的“找零支付”功能，更加契合中小微企业短期、高频、小额的融资需求。
“我国尚未出台统一的绿色票据标准，限制了绿色票据市场的发展。建议尽快出台统一的绿色票据认定标准，为绿色票据业务提供权威认定规则。同时，确立以企业绿色经营活动以及票据关联的绿色贸易背景为认定要素的认定方法，有效简化企业所需材料，降低绿色票据认定的操作成本，提高绿色票据认定效率。”何杰表示。
同时，他还建议，在票据市场的基础设施上引入智能工具，实现对绿色票据识别的智能化，真正做到绿色票据“秒”级认定，满足票据融资业务的“秒批”要求。
何杰还建议，加快构建绿色票据应用的激励约束机制，国家金融监管部门应将绿色票据业务纳入银行绿色信贷统计范围，在票据再贴现中优先保证额度和绿色通道，允许纳入银行再贷款合格抵押品。同时，他建议，地方政府将银行绿色票据业务发展情况纳入地方绿色金融扶持政策范围，和国家金融监管部门激励政策形成合力，共促绿色票据发展。
优化跨境理财通业务试点条件
粤港澳大湾区互联互通也是何杰非常关心的问题。
截至2022年底，粤港澳大湾区参与跨境理财通试点的个人投资者4.07万人，相关资金汇划22.21亿元。
何杰认为，粤港澳大湾区跨境理财通业务试点有利于大湾区居民更加灵活地配置家庭资产，也有利于三地金融机构扩容业务、深化合作，推动大湾区金融基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”走深一步，同时也是我国扩大金融双向开放背景下，人民币国际化的新路径。
何杰建议，人民银行、银保监会、证监会支持优化跨境理财通业务试点，丰富跨境理财通产品供给，如北向通合资格产品中新增现金类理财产品、南向通适当提升合资格基金和债券的风险等级，并纳入部分港澳地区低风险特色产品；适度降低合格投资者门槛，为更多投资者提供便利；适当放宽金融机构开展跨境理财通跨境销售的限制，允许合格香港金融机构在深圳前海建立服务中心，就南向通投资产品向内地投资者进行业务推广和销售。
