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12月5日，上海市经济和信息化委员会等八部门联合印发《上海市碳普惠体系建设工作方案》（以下简称《方案》），从七方面提出19项重点任务。目标到2025年，形成碳普惠体系顶层设计，构建相关制度标准和方法学体系，搭建碳普惠平台，选取基础好、有代表性的区域及统计基础好、数据可获得性强的项目和场景先行开展试点示范，衔接上海碳市场，探索多层次消纳渠道，探索建立区域性个人碳账户，打造上海碳普惠“样板间”。
川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳在接受《证券日报》记者采访时表示，碳普惠体系的建设能够调动全社会践行绿色低碳发展，有利于我国绿色低碳转型。通过为碳积分高的企业和个人提供优惠的金融产品和服务，能够促进企业和个人积极主动地积累碳积分，从而对其践行绿色低碳行为起到引导作用。
目前，已有上海、北京、深圳、广州、苏州等多个城市建立碳普惠相关体系建设。
浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林对《证券日报》记者表示，各地以绿色发展为理念，引导个人和企业绿色低碳消费，并进行具体的量化，也通过政府投入来完善绿色低碳基础设施。以上海为例，《方案》提出，按照“先易后难、逐步扩大”的原则，将个人衣、食、住、行、用等生活中有效的低碳行为逐步开发为标准化的个人减排场景；以“普惠积分换权益、普惠积分换荣誉”等方式实现个人碳普惠减排量的消纳，逐步形成个人碳普惠流量与商家经济效益相互带动的良性循环，提升上海碳普惠体系的可持续运营能力等。此举将引导消费和激励机制结合起来，更好引导公众行为向绿色低碳转变。
普惠的前提是普及。《方案》提出整合社会力量，广泛对接各类碳普惠项目和场景，尝试与商业碳积分平台连接。此外，《方案》要求依托区域协作机制，提升协同效益。主要任务包括支撑长三角区域碳普惠机制联建；建立与长三角以外地区的碳普惠合作机制等。
《方案》提出，鼓励符合条件的金融机构参与碳普惠绿色投融资服务，为碳普惠项目提供金融服务，为碳积分高的企业和个人提供优惠的金融产品和服务。
谈及建立碳普惠绿色投融资服务还需解决哪些问题，陈雳表示，一是要确保有成熟的碳普惠运转体系作为基础，为碳普惠项目创造出良好的生态环境；二是要逐步完善碳普惠绿色项目的认定标准和流程，为投融资活动的进行做好铺垫；三是可以为碳普惠绿色投融资服务提供一定的优惠政策支持，增加企业和投资者参与投融资活动的兴趣；四是碳普惠与公众息息相关，调动公众参与节碳减排行为的积极性也可对建立碳普惠绿色投融资服务起到促进作用。
