双轨制，从这个词的表面含义来看，是指在某一领域存在两种不同的制度安排，即体制内(行政命令)和体制外(市场调节)，而这两种制度安排都是国家承认的。这是在中国由计划经济向市场经济过渡的特定历史背景下产生的一个具有中国特色的词。
利率也是一种价格，目前存在双轨制，所以也同样面临着并轨的问题。
利率双轨是哪两轨?
关于利率，也有官定利率和市场利率两个轨：
1)官定利率：存贷款基准利率由央行公布。目前一年期贷款基准利率是4.35%。
2)市场利率：货币市场利率已实现市场化，商业银行可自由定价进行拆借。央行也参与货币市场的拆借，通过MLF等货币政策工具提供流动性。目前一年期MLF利率是3.3%。
但央妈也不能任性，如果通过MLF拆出的资金利率(学名政策利率)较高，银行可以选择不要，转而通过从其他银行借。所以，和存贷款基准率不同，央行的政策利率可以看做是市场化的。
