中国小康网独家专稿
文｜《小康》·中国小康网记者 谈乐炎
高安市以破解企业痛点为导向，用数字赋能打通“数据烟囱”“信息孤岛”，给企业带来优惠政策和资金，实实在在解决了企业发展过程中遇到的困难。
数字赋能在高安，企业在手机端就可办理申报手续、查询办理进度,实现惠企政策兑现像网购一样便捷。摄影/贾琼
在江西高安物流大数据中心大厅里，一面硕大的中国地图显示屏格外引人注目，上面密密麻麻闪烁着“赣”牌运输货车在全国的行驶定位。透过这块屏幕，可以让有物流需求的企业和货车司机精准对接，它是中国物流数字化发展的一个缩影。
作为中国物流汽运之都，江西省高安市素有“赣中明珠”的美誉，也是全国闻名的建陶基地。近年来，高安迈入全国百强县行列，拥有建陶产业国际级新型工业化产业示范基地、省级物流示范园区以及省级高新技术产业园区，全市有规上企业252家、国家高新技术企业110家。
“车跑世界，云聚高安”。近年来，高安市为全力打造“办事不求人、办事便捷高效、办事依法依规、办事暖心爽心”的新时代“第一等”营商环境，以人工智能大数据为手段，打造集政企通、产业通、融资通、监管通为一体的营商环境指挥调度中心，以大数据思维破解营商环境精准服务精准监管难题的同时，出台涉企免罚清单、涉企收费清单，实实在在地提升企业的获得感和幸福感。
“中国县域营商环境研究”课题组组长、国家信息中心区域发展研究院秘书长刘波表示，江西作为内陆省份，在“双循环”背景下面临巨大的历史机遇，而持续改善县域营商环境，不断增强县域经济的吸引力、创造力、竞争力，显得尤为重要。高安市以破解企业痛点为导向，用数字赋能打通“数据烟囱”“信息孤岛”，给企业带来优惠政策和资金，实实在在解决了企业发展过程中遇到的困难。
“企业找政策”变“政策找企业”
为了提升营商环境优化竞争力，各级各地政府出台了各种惠企政策，然而政策知晓度不高、文件不易懂、事项不会办、审批环节多、兑付时间长等问题依然困扰着很多企业，使得“好政策”没有匹配到相应企业。
而在高安，企业在手机端就可办理申报手续、查询办理进度,实现惠企政策兑现像网购一样便捷。为解决惠企政策落实中存在的政策散、流程繁、环节多、到账难等“中梗阻”问题，高安市运用互联网思维，强化数字赋能，依托“赣服通”和江西省网上审批系统，率先在江西省开发“云上办”惠企政策兑现平台，打通了惠企政策落地“最后一公里”，财政奖补资金兑现时限平均缩短10个工作日。惠企平台自上线以来，共有近400家企业通过手机申报享受到了惠企政策。
高安将这些高频惠企政策进行整合梳理，实现首批89条惠企政策“一键送达”，将上线的惠企政策根据使用条件和范围进行“菜单式”呈现，贴上“可视化”标签，细化为可查、可阅、可办的标准事项，帮助企业实现政策直达；然后为企业精准“画像”，企业按照云上办惠企政策兑现平台PC端和赣服通手机端注册登记信息，系统按属地、规模、行业进行分类，为每家企业量身配置政策推送信息；企业一旦找到匹配自身的惠企政策后，即可享有全流程一体化“即申即办”服务模式，“云上办”把企业申报材料从公网平台导入到江西省网上审批系统，审批部门在系统内就能实现流转办理，实现“一套政策、一次告知、一网通办”，将政策办理变“人工奔波”为“数据跑腿”，真正将“企业找政策”变“政策找企业”。
江西通瑞新能源科技发展有限公司是高安的高新技术企业，用气大、成本高一直是企业的一大痛点。高安市营商办工作人员在营商环境指挥调度中心看到企业的诉求后，马上在惠企政策平台找到相匹配的政策，并联系相应的燃气公司尽快落实。最终，通瑞新能源科技发展有限公司与燃气公司签署了一份用气降价协议，最高可降20%以上，为企业每年可节约上千万的用气成本。
为企业“云”上找钱
融资难、融资贵永远是横亘在企业发展面前的一座大山，而在高安智慧型金融撮合平台上，企业可以在短时间内找到与之匹配的“性价比”最高的金融产品。
高安市有效整合银行资本、社会资金以及财园信贷通、惠农信贷通、科贷通、中小企业担保、续贷帮扶等7个政府性助贷平台，采集形成金融机构信息和金融产品数据库，建设网上“金融超市”，企业依据自身需求，在平台发布融资需求或寻求与之匹配的金融产品。金融机构对符合本机构放贷条件的融资需求进行受理，线上完成对接后，与企业进行线下沟通，履行尽调程序，完成对企业融资风险的评估，审核企业是否具备融资资格。对具备融资资格的企业，机构在规定的时间内，完成相关融资审批程序，与企业签订融资合同并放款；而对不符合融资条件的企业，则通过充分发挥政府组织优势，归集政府涉企部门数据资源，以大数据风控建模刻画企业画像，得出企业评分，生成企业评价报告，同步采取“互联网+政务+金融+大数据风控”模型和“线上+线下”相结合的金融服务方式。
桐青文旅项目2020年底落户高安市，投入资金4500万元，用于3栋钢结构厂房、宿舍楼、创意大楼等建设。受新冠肺炎疫情影响，该项目建设资金短缺，融资困难重重，被迫停工。通过金融撮合平台，桐青文旅项目精准对接，获得融资2300余万元，解决了项目建设资金短缺的燃眉之急。截至目前，金融撮合平台入驻金融机构43家，发布金融产品112个，累计为高安市中小企业解决融资需求11.8亿元。
产业巡回法庭开到“厂门口”
作为老牌的汽运物流之都，汽运和物流产业给高安带来了颇为丰厚的“家底”——高安有20万人口从事汽运物流业，2020年实现税收近15亿元，货车保有量达15万辆，国家4A级物流企业达49家，汽运公司达5000余家，“十万大军搞运输、万辆货车跑全国”是高安的真实写照。
为了将汽运物流产业继续发展壮大，2020年7月，高安市委市政府投资1亿元新建高安市二手车交易市场。交易市场占地135亩，分办公大楼和外围查验场，二手商用车展位及社会车辆停放四块区域，在交易市场内，设置了车管、税务、交通、二手车交易、海关、二手车出口、评估、金融、保险、邮政等办理窗口，驻汽运物流公司及二手车经纪和二手车经销公司20家，可实现看车、查验、过户、上牌、缴纳保险等一站式综合服务。
作为县级市，高安市拥有规模最大的公路运力，然而过去很多年里并没有培育出国内知名的现代物流公司，一直处于公路物流产业价值链条的初级端。高安数字物流产业园大数据中心的建立将是“云聚高安”的又一作品，中心预计三年内将引进落户规模化互联网平台企业50家、中小物流企业和互联网科技公司200家，实现年产值超200亿元，税收超10亿元，力争五年时间打造成高安数字经济标志性园区。
快速发展的汽运物流行业也给高安带来了不少“烦恼”，每年涉汽运产业方面的纠纷案达1500余件。为了统一裁判尺度，更快更好地审理好涉汽运纠纷案件，为汽运产业的发展壮大保驾护航，高安法院于 2021年2月正式成立汽运产业巡回法庭，由三名员额法官、两名法官助理、三名书记员组成，组成三个专业审判团队，主要负责审理涉汽运产业方面的融资租赁合同、分期付款买卖合同、挂靠合同等纠纷案件。为了方便开展工作, 巡回法庭在汽运产业基地设置了审判庭及办公场所，汽运产业巡回法庭成立以来，共审理案件1414件（全年审理1658件），审结1210件。
为了保证支柱产业的良性发展，高安市又分别在陶瓷产业基地、物流汽运产业园、高新技术产业园区新设立三个专门巡回法庭，推动涉企纠纷案件快速办结，真正将法庭建在园区里面、厂区门口。
“法治是最好的营商环境，在县域高质量发展进程中，县域特色支柱产业往往面临着更大、更高频率的法律诉求，高安这种改革创新、延伸司法服务触角的举措已经收到了明显的成效，发挥了司法在特色产业纠纷化解、风险隐患防范等方面的作用，这种用法治助推营商环境优化的做法值得在全国推广。”刘波表示。
（《小康》·中国小康网 独家专稿）
本文刊登于《小康》2022年4月下旬刊
关键词： 营商环境
